3.产业结构优化升级、综合竞争力不断提升,引领经济合理转型
沂南县旅游产业在提升一产、优化二产、带动三产方面的价值不断提升,成为县域产业结构转型优化调整的内生型动力产业,农村经济发展方式发生了根本性的转变。全县旅游收入从2008年的4.55亿元增加到2014年的39.6亿元,全县第三产业比例由2008年的35%提升到2014年40.8%,提高5个百分点。
4.促进了生态文明、城镇化建设,助推美丽乡村发展
通过发展乡村旅游,农村建起了停车场、公共厕所,完善了水电气等公共设施,配套建设了休闲健身娱乐等项目,群众不出村就享受到了城里人的生活。旅游的发展使生态环境得到有效的保护和改善,增加了原生态风貌的吸引力,人流、物流、信息流进入农村,农民的思想观念发生了改变,提升了文明素质。一大批乡村旅游规模经营村,街道整齐,村容整洁,绿树成荫,花果飘香,进一步打响“美丽乡村看沂南,快乐休闲来沂南”的乡村旅游新名片。
沂南县旅游引导的“多规合一”实践,初步探索出了县域“多规合一”的推进与协调机制,这与政府对旅游业主导地位的逐步确立密不可分,与旅游业在社会经济发展中发挥的综合产业功能和引领作用密不可分。
“多规合一”是发挥旅游业综合带动功能、提升旅游综合治理与发展能力的主要举措,重点是解决好规划管理主体、规划编制机制和规划实施路径三个关键性问题。
在总体上必须按照党中央“四个全面”和“五化发展”的宏观战略部署,依照县域发展的战略思路确立合理的目标体系。按照这个目标体系对规划实行规委会为主体的统一管理,建立协调一致的规划编制机制。
在操作上要求发改委的经济社会发展规划、土地部门的土地利用规划、环保部门的生态环境保护规划以及城乡建设规划等多个规划融合,实现政府在宏观决策层面上一个思路、一个目标、一张蓝图干到底,解决如何协调推进经济体制改革和生态文明建设的问题,解决部门和产业在空间上打架的问题。
在空间上,以县域为边界作为规划的整体界限,综合规划和布局多种功能空间、协调和促进产业融合。在“多规合一”的协调推进中,产业定位将更加明晰,区域功能将更加明确,城乡布局将更加合理,生态环境将更加优化,政府对经济社会发展的管控更加科学有序。
在规划实施推进中要以提升政府综合治理能力为路径,部门协同、产业互动,实施有效的规划评价、评审机制,采取综合考核与过程监督为主的方式,促进规划的落地实施和有序推进。
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